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广州各区政务服务创新 做好“减法”

时间:2019-07-15 07:26  来源:新快报

■关注广州各区“减证便民”2

海珠区实现128项事项“不见面”审批,荔湾区开展“三个零距离服务”……

近年来,广州对一些不必要证明事项进行了大刀阔斧的清理。今年3月,广州市相关报告中指出,组织市区两级取消证明事项430项,成为全国清理证明事项最多的城市。近日,新快报记者走访了解到,针对困扰群众企业已久的“办证多、办事难”问题,广州各区通过有效治理“痛点”“堵点”“难点”,最大限度地方便了企业和群众办事。其中,海珠区实现128项事项“不见面”审批,荔湾区开展“三个零距离服务”,在政务服务创新方面可圈可点。

●海珠区 截至今年6月实现“全区通办”事项89项

今年上半年,广州市海珠区在政务服务创新方面亮点颇多。其中,该区在“琶洲建设者之家”推出了全国首个“无人值守”智能政务服务驿站,可供群众24小时办理粤港澳大湾区9个城市的民生、交通、住房、通关等约100项跨城通办便民服务。

在海珠全区范围内,区政务数据局利用信息化技术,加强信息共享和业务协同,推出第一批“全区通办”事项清单,涉及人社类、企业注册类等便民事项,通过“就近受理,跨街联办,数据上云,同区通办”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。截至今年6月底,实现“全区通办”事项共89项。

新快报记者从海珠区政务数据局了解到,2018年,海珠共取消行政许可事项9项。截至目前,全区共保留行政许可事项166项。为进一步减少不必要的行政审批中介服务事项,分三批累计清理规范行政审批中介事项94项。对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。为“减材料、减证照”,海珠区建立全区电子证照库,通过身份证电子读取和调用电子营业执照等方式,减免38个事项身份证复印件和214个事项营业执照复印件。推进居住证、职业资格证以及社保证明等材料的免除工作,免除各类材料221项。推进网络办事,128项事项实现“不见面”审批。

海珠区还推出多领域、广覆盖的“容缺受理,信任审批”创新机制,以清单目录的形式共公布了涵盖20个部门150项“容缺受理”服务事项。改变过去“材料不齐不能办”的传统审批模式,最大限度地降低了审批的门槛,提高行政审批效率。进一步压缩工程建设项目从立项到竣工验收环节审批时间,实现行政审批和技术审查相分离,大幅度降低报建门槛。将政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的评审审批时间,压减至90个工作日。

●南沙区 区人社局一次取消49项“区级”证明事项

今年以来,南沙区在减证便民上“动作频频”。新快报记者了解到,今年2月,南沙区通知取消一批共6项证明事项。

其中,取消来穗人员随迁子女积分入学审核时,要求来穗人员提供的来穗人员及其配偶身份证、来穗人员及其配偶广东省居住证、来穗人员户籍所在地计生证明、来穗人员房产证明原件(房产证或租房协议和备案证明)4项证明事项。另外,取消申请南沙区服务外包发展专项资金时,要求提供的营业执照副本复印件、外商投资企业批准证书两项证明事项。

南沙区有关部门解读此次通知时称,“减证便民,优化服务”,“让信息多跑路,让群众少跑腿”,严格按照“谁索要、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁设定、谁清理”的原则,严格要求凡没有法律法规依据的一律取消,能通过现有证照来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过网络核验的一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消,全面清理区政府及部门要求公民、法人和其他组织提供的证明事项。

今年6月,南沙区人社局对该局现有的证明事项进行了梳理,通知取消一批“区级”证明事项共49项。在取消的证明事项清单上,包括原来用于“招用新成长劳动力就业补贴”的应届毕业生身份证、毕业证书复印件、营业执照副本复印件、开户许可证复印件,用于“高技能人才奖励”的身份证复印件、营业执照副本复印件、开户许可证复印件等证明事项,改为通过申请单位电子营业执照核验或网络核验、政府内部共享获取等。

与此同时,南沙区农业农村局也通知取消了一项证明事项,即用于相关“补贴申请”的(现有)营业执照(复印件),改为通过市场监管部门共享信息获取。

●荔湾区 优化办理流程 线上线下“一站办理”

“网上全流程零距离”服务、实体大厅“零距离”贴身服务、政务服务大数据“零距离服务”,这三个零距离服务,是荔湾区有效开展“减证便民”服务工作,推进区政府职能转变的有效措施。

荔湾区通过优化办理流程,线上线下“一站办理”,线下物理集中,线上并联审批,企业落地涉及的4个必备环节实现当天联办,实现“进一扇门,办成一件事”。以企业“少跑腿”为目标,聚焦新开办企业公章刻印与税务登记之间来回跑这一难点,在刻章备案和税务环节中实行“无实章办理”容缺机制,力争实现企业办事“最多跑一次”。据统计,2019年1至4月,在荔湾区政务服务中心通过开办企业“一站式”办理申领发票的企业共130家。

新快报记者了解到,荔湾区推进网上办事“区集约智能业务申报平台”“区政务服务网”“区综合受理审批系统”等支撑平台建设,可实现网上申报、业务审批与业务管理等系统的一体化运行,推进网上咨询、预审、审批、配送全流程“网上零距离”服务。荔湾区政务中心工作人员表示,目前,区市场监管局、区税务的新办企业业务,工程建设联合审批业务等都在网上办理。“简化工作流程,提高了服务效率。”

●越秀区 以“少填少报少带少跑快办”为便民目标

针对居民到街道政务中心办理证明办事事项多、跑腿多和工作人员事务多、报表多、重复录入数据多等问题,越秀区坚持以“数据多跑路、群众少跑腿”为努力方向,以“少填少报少带少跑快办”为便民目标,依托粤省事政务服务平台、粤省事政务服务一体机和广东省政务服务网,实现省、市、区三级联动。

新快报记者了解到,越秀区共梳理优化公共服务事项共128项,首批上线粤省事14个事项,目前已上线4个事项,其余10项正在推进。计划争取再上线11个残联事项,其余事项分批推进。据统计,由越秀区梳理、新增的14项公共服务事项中,预计将实现群众办事申请表格少填65%,材料提交减少80%,办事少跑75%,零跑动率达75%。

值得注意的是,确定由街道、居委会开具给群众用于办理各种社会事项的证明文件共51种。经分析和协调,近期可上线“粤省事”4种,建议取消18种,余下29种待进一步梳理。第一批梳理上线的基层服务事项涉及使用26种电子证照,已完成13种电子证照的服务开通。目前,需要街道社区上报的基层报表清单和台账共132种,涉及民政、人社、城管等业务,已经取消了77种,减少了58%,下一步将力争实现全区报表压减60%的目标。

■统筹:新快报记者 朱清海 ■采写:新快报记者 朱清海 谢源源 李应华 邓毅富 ■制图:廖木兴

编 辑:卢慧瑜
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