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智能快件箱有望纳入公共服务设施标准

时间:2019-08-01 07:39  来源:新快报
■4月17日,广州市邮政快递专用电动三轮车规范化管理全市推广启动大会召开。 新快报记者 孙毅/摄(资料照片)

 

就广州市民关心的冷链快递“最后一公里”问题,有关部门表示

随着“网上购物+线下配送”的模式愈发便捷,消费者对物流特别是冷链配送的要求便越高。7月31日,广州市第十五届人大常委会第二十六次会议对市政府开展生鲜农产品互联网+冷链配送体系建设情况开展专题询问。对于市民关心的冷链快递“最后一公里”问题,有关部门表示,将研究将智能快件箱、快递末端综合服务场的标准纳入公共服务设施标准,这意味着未来市民有望吃到更新鲜的农产品。

■新快报记者 沈逸云

实习生 陈晓丹

打造“4+7+6”物流园区 保障冷链体系用地

7月30日,广州市商务局局长刘晨辉作关于推进广州市生鲜农产品互联网+冷链配送体系建设情况的报告,透露已将物流园区、物流基地布局及城市配送中心纳入在编的《广州市国土空间总体规划(2018—2035年)》中。未来,广州将打造物流网络示范结点,包括4个国际物流园区、7个区域物流园区、6个专业物流园区和专业物流基地布局。

“冷链物流基础设施项目往往占地大、产出低,税收贡献小,难以与其他商业项目竞地,用地难问题突出。”市人大常委会委员、预算工委主任沈奎对相关用地需求保障提出了担忧。

对此,市规划和自然资源局有关负责人表示,将通过区级空间规划、乡村振兴项目、年度公用计划来落实用地。具体来看,各区明年底要完成区级空间规划编制,要求必须落实这些专业项目的用地布局。

在涉及乡村振兴用地保障方面,如农产品初级加工等列入设施农用地,可办理用地报批;对于大面积的用地,支持用建设用地报批;且各区编制规划时要求5%的用地规模专门用于分散的设施用地。此外,在指标方面,全市已安排1000亩用地指标,同时要求各区将不少于10%的年度用地指标用于乡村振兴项目,同时还可通过留用地来落实涉农项目。

上半年办理278张配送证 预计明年出台相关标准

作为冷链配送最重要的一环,运输问题受到不少委员关注。市人大常委会委员郑汉林表示,目前冷链配送车辆一方面是通行证不足,有的企业“二车用一证”,另一方面则是运输时间受限,同时还存在跨市通行难的问题。

对此,市公安局交警支队有关负责人回应,目前广州市的卸货政策相对较宽松,5吨以下的货车,除了早上7-9点、晚上5-8点之外,剩下19个小时是可以通行的。至于粤港澳大湾区城市配送车辆互通问题,正在跟湾区办沟通,积极寻求解决办法。

根据道路交通的运行状况等,广州一直严格控制办理通行证的数量,上半年给61家冷链企业办理了278张冷链配送证。证件分两种:一是菜篮子工程、医疗品等冷链配送车辆实施“一车一证”,另一种如冻品冷藏车辆等是实施“两车一证”。目前的车辆运力可满足民生需求。

面对有委员提出的提高单车装载率、降低冷链配送车辆空载率等问题,该负责人称,目前生鲜农产品、冷冻食品的运营企业自货自运的模式比重相对比较高,第三方冷链物流的规模比较小,原因或在于冷链的标准化程度比较低。对此,市冷藏行业协会组织正在编制冷藏车及冷链配送作业规范、配送的技术要求,还有信息追溯规范等相关标准,预计这些标准明年可出台。

在册智能快件箱逾1.3万组 小区设置需过半业主同意

从产地到运输,再入小区,家门口成为冷链配送体系的“最后一公里”。然而,目前却面临着智能快件箱分布不均、数量不足等现象。

刘晨辉作报告时透露,下一步广州将推动居住小区冷链快递服务点建设标准制定,提出智能快件箱、快递末端综合服务场的具体标准,研究将其标准纳入公共服务设施标准。同时,积极引导新建小区、住宅楼盘的开发商将智能快件箱纳入建筑工程总体方案,适当优先保障城市冷链配送车辆的通行权限,增加其配送能力。

会上,市人大常委会委员黄美银针对此提出两大问题:有无将快件服务用房和智能快件箱纳入城市公共服务设施的相关规划?新改扩建住宅区报建审批时,是否按一定标准配置智能快件箱?

市住房城乡建设局表示,智能快件箱性质是可移动的箱子,不属于专门审批范畴。目前智能快件箱进小区开展快递业务属于市场经营商业行为,主要经营公司跟小区物业管理公司进行协商来布点。但由于在小区设置智能快件箱需要占用业主共有的公共场所,按照物权法等规定,在小区设置智能快件箱需要业主过半同意。在将智能快件箱纳入公服设置的标准方面,还需要科学制定,多则浪费,少则容易在购物节等节点造成堆积。

市邮政管理局则回应,目前广州的智能快件箱由各个企业投资。数据显示,目前广州有625个获得了快递经营许可的法人企业,分支机构有972个,已基本覆盖全市11个区;备案在册的智能快件箱一共有13200组,每天入柜的快件量达到75万件,为全市一千多万的消费者提供快递包裹的投递服务。为了鼓励企业发展,该局将智能快件箱项目列入到广东省邮政业发展专项资金的补贴的对象,近两年陆续申请省专项的资金给这一行业进行补贴。

编 辑:赵静明
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